完善法律制度保障“银发族”再就业权益（主题）

法治日报记者 文丽娟

(资料图)

人口老龄化加剧，促进低龄老年人再就业成为带动我国经济活动的重要举措之一。

国家统计局公布的数据显示，截至2022年末，我国60岁及以上人口约2.8亿人，占全国人口的19.8%，其中65岁及以上人口约2.1亿人，占全国人口的14.9%。根据第三方招聘平台发布的调研数据报告，部分低龄老年人退休后仍有意愿、有能力再就业。

如何看待低龄老年人再就业，该群体再就业权益保障存在哪些卡点，该如何解决？

“低龄老年人再就业，是发挥老年人力资源潜力的有效手段，也是‘老有所为’的重要内涵。老年人再就业，一方面能实现当事人的个人价值，同时也降低了年轻人和整个社会的养老负担与压力。”全国政协委员、广东财经大学法学院院长鲁晓明说。

全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任彭静在多年律师工作中发现，获取就业信息存在信息不对称、劳动权益保障不足、遭遇劳动侵权后的维权困难等问题，是低龄老年人再就业的难点。

彭静建议，应为老年人再就业做好信息服务工作，推动“银发族”再就业为社会发挥余热。构建完善的老年人再就业信息平台，将就业供给和需求充分匹配起来，针对不同行业和工作岗位的需求，向老年人提供多元性、个性化的就业培训。

“建议对企业依法与就业的老年人签订劳务合同提出要求，在合同中列明法律适用、劳务报酬、工作内容、工作时间、解约条件、商业秘密保护等权利和义务，考虑到目前大部分退休返聘人员已无法缴纳工伤保险，应强制要求用人单位为再就业老年人购买意外伤害险或雇主责任险，以降低赔偿风险。”彭静说，还可整合资源确立统一的老年人权益保护组织，当老年人权益受侵害时，可以向该组织寻求帮助。

鲁晓明提出，要让“老有所为”得到更好落实，首先要建立和完善明确反对年龄歧视的理念与法律制度，其次要保障好再就业老人的就业权益，最低工资和工作时长也应进一步明确。

《法治日报》记者注意到，低龄老年人就业话题引发热议的同时，有不少人质疑退休老年人再上岗可能会挤占就业空间，与年轻人“抢饭碗”。

对此，全国政协委员、对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员孙洁认为，由于劳动力市场内部存在分层分类结构，大龄劳动者对青年人就业岗位的替代性不强，并不会挤占年轻人的就业空间。从劳动力市场的结构上看，年轻人更倾向于选择以互联网为代表的新兴职业和行业。随着高质量发展的加快推进，未来还将进一步涌现新技术、新业态、新模式，需要更多新人才，对年轻人而言，就业空间会进一步扩大。

“从长远来说，老年人再就业不仅能够减轻年轻人养老负担和养老压力，同时还增强了老年人的消费能力，拉动需求与经济增长，进而增加社会整体就业机会。”鲁晓明说。

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